精细化管理对油田站库（作业区）基层员工自主管理的提升作用

7月18日开始，中石油集团公司2007年领导干部会议在大庆油田召开。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和去年以来中央领导同志考察中国石油企业的一系列重要指示精神，重温大庆石油会战艰苦创业的光荣历史，进行大庆精神、铁人精神再教育，回顾总结近年来基层建设工作成果，研究部署新形势下加强基层建设的主要任务，动员和组织广大干部员工继承发扬大庆精神、铁人精神，艰苦奋斗，开拓进取，努力实现集团公司科学发展、和谐发展。

　　集团公司总经理、党组书记蒋洁敏传达了党中央、国务院领导同志关于中国石油工作的重要指示和讲话精神，并作了题为《发扬大庆精神，加强基层建设，努力实现集团公司科学发展和谐发展》的主题报告。蒋洁敏指出，加强基层建设，是全面贯彻落实科学发展观、加快公司发展的必然要求，是构建和谐企业、增强队伍凝聚力的内在需要，是适应技术进步要求、培养高素质员工队伍的现实选择，是持续推进管理创新、全面提升企业整体管理水平的有效途径。他强调，要努力做好新形势下的基层建设工作。

蒋洁敏强调，要切实加强基层建设工作的组织领导。他说，基层建设的状况，既体现企业的整体管理水平和综合实力，也反映企业领导的思想理论水平和领导管理能力，是检验领导班子工作业绩的一个重要方面。加强基层建设，必须从各级领导抓起，从领导机关抓起。要坚持以科学发展观为统领，在构建和谐企业的全局中统筹谋划基层建设工作。要健全工作体系，落实工作责任。要转变作风、服务基层，切实解决基层的实际困难。领导干部要带头发扬大庆精神、铁人精神，为基层做出表率。

蒋洁敏强调，当前和今后一个时期，加强基层建设要重点抓好七个方面工作。一是继承发扬大庆精神、铁人精神，构筑共同的思想基础。二是加强基层班子建设，努力提高领导管理能力。三是健全完善和严格落实各项规章制度，努力提高基层基础管理水平。四是着力抓好培训工作，提升基层队伍技术业务素质。五是进一步规范劳动组织管理，稳定一线队伍。六是深入开展“五型”班组创建活动，提高班组建设水平。七是发挥思想政治工作优势，形成奋发有为、共建和谐的良好氛围。

加强基层建设的要求，不仅需要建立健全符合中石油各基层企业生产运营实际的完善制度，转换基层管理者的管理职能，提升基层管理者的管理水平，加强基层企业人力资源管理水平，更重要的是要在各基层企业内部创建出全体员工思想统一、行为一致的自主管理模式。通过广大员工的自主管理，创造性的将各项管理制度在实施环节进行切实的执行，并从意识形态上根本改变员工的心智，创建高水平的员工队伍，从而完成集团公司提出的基层建设水平提高的工作任务目标，实现中石油宏伟战略目标。

笔者曾在中石油基层企业帮助实施精细化管理，在推行精细化管理模式的实践中对员工自主管理模式的建设积累了一些经验，在本文中将试从“规范劳动组织管理，稳定一线队伍；深入开展“五型”班组创建活动，提高班组建设水平”方面入手，浅析蒋总关于“加强基层建设”七个方面工作要求的报告内容。

一、基层企业开展自主管理是加强基层建设的客观需要

我国古代思想家老子提出：“道，常无为而无所不为”。意思是说学习自然变化规律，按事物自在的演化之道去管理一切，则“万物将自化”。在他朴素的辩证法思想中，蕴含了自主管理的原理。在1997年世界管理大会上，与会学者提出了“未来管理变革的十大趋势”，其中第十大趋势就是“没有管理的管理”，认为这是管理的“最高境界”。通过学习型组织的修炼，就可以引导我们的管理理念和组织模式发生变革，由“被动管理组织”向“自主管理组织”迈进。

所谓自主管理是指企业和企业内部各组成部分乃至每名职工都承担法律所赋予的安全生产责任管好自己的人身安全、身边的财产安全管好各自职责和具体业务范围内的安全共同对整个企业的安全生产负责。从自主管理的定义不难看出，在中石油基层企业推行自主管理模式是落实蒋总关于“加强基层建设”七点重要方面工作中“规范劳动组织管理，稳定一线队伍；深入开展“五型”班组创建活动，提高班组建设水平”的一个重要管理途径。通过自主管理的实施，可以极大大力提升基层企业的管理水平，推动生产力的发展，从而保证企业目标的顺利实现。

自主管理是目前被越来越多的管理者所重视的一个重要管理手段，在管理实践中运用自主管理的思想和具体手段工具将企业效益一步一步提高到一个新的高点。目前中石油基层企业管理涉及的范围非常广，不仅仅是指基层管理者的事务，同时也是每一位基层员工的事务。在管理上，基层管理者起“宏观”调控作用，而广大员工起的是“微观”调控作用。广大的中石油基层企业员工是企业真正的主人，掌握着企业的命运，更要义不容辞的参与企业的管理，为企业服务。

协同论的创立者哈肯认为，一个系统形成的各种结构，无须外部的指令能自行创生、自我适应、自我调节、自我演化，自主地由无序走向有序，就是自我管理组织。与此相反，在外界制度和干预下实现的组织，则称作“被动管理组织”。传统的权力控制型组织，主要运用等级权力和指令的方式进行控制，这是典型的被动管理组织。被动管理组织的管理体制通常是直线制或职能制。这种传统组织模式的优点是权限划分清楚，指挥统一，组织纪律性强，比较适合于机关、军队以及一些适合于统一集中的产业。但其弊端亦很突出，主要是传达速度迟缓、信号容易失真，等级森严，单向的上下级关系表现出机械性（简单性、被动性和线性作用）压抑了主观性和创造性，增加了管理成本。“唯上级命是从”、“官大一级压死人”是这种组织的基本特征。而这种被动管理组织的弊端在中石油基层企业的生产过程中产生的危害则显得尤为突出。

石化行业的特性决定了中石油基层企业的生产过程中时刻伴随着高危险，而其生产工艺的复杂、流程的烦琐、作业点分散等特点，也都给企业管理提出了相较于普通生产制造型企业的更高要求。自主管理组织的特征具有自主性、开放性、创造性等特征。主要通过系统自身的调节性进行控制，在管理体制上通常是扁平式的柔性管理模式，表现出有机性（复杂性、主动性和非线性作用），组织扁平化变权力控制型的结构改为合理分权的自组织结构，有利于信息快速、不失真地双向交流，有利于外界有效地进行物质和信息的交换，有利于决策民主化、科学化，有利于实行“地方为主”，调动方方面面积极性，特别是基层积极性，形成快速、高效的组织效应。

自主管理的模式在共同愿景的指引下，上下级关系是双向的互动关系，组织成员之间开展学习交流，形成良好的协同作用，具有很强的适应力，其功效明显优于被动管理型组织。

著名管理大师彼得·德鲁克说：“没有别的，努力工作和认真就是领导。”如何区别自主管理团队和传统的领导控制的团队呢？在自主管理团队中，员工的行为呈现以下五个特征，其顺序是依次递进的：第一，员工对工作结果负责，并表现出相应的工作态度；第二，以一种持续方式监控绩效，预先搜集数据和测定反馈，做到不打无把握之仗；第三，对每个人的绩效做出评估，随时纠正错误的做法；第四，为取得优异成绩，积极寻求组织资源和各种帮助及指导，因为它们是达成目标的必要要素；第五，主动帮助其他岗位的人改善工作，从而提高整个组织的绩效。

衡量一个自主管理团队的有效性，可以采取三个标准：一是看该团队的产出，即生产活动的具体结果是否符合企业具体量和质的要求，是否及时；二是看团队工作的流程是否增强了团队成员将来共同工作、彼此协调的能力；三是看团队工作体验是否给成员带来进步和满足感。

需要指出的是，自主管理团队在有效性上存在极端现象。设计不佳的自主管理团队很可能有效率还不如控制性强的传统团队高，因为缺乏控制者的早期警告，问题可能逐渐发展放大。所以，所有的自主管理团队都必须经过精心设计。

在下文中，笔者将根据在中石油一些基层企业帮助推行精细化管理模式的经验，结合蒋总关于“加强基层建设”七个方面的具体要求，从精细化管理的实施帮助建立基层企业员工自主管理的具体实施步骤和工具使用入手，谈谈精细化管理在对中石油基层企业自主管理模式提升方面的一些心得和经验。

二、精细化管理帮助建立基层企业自主管理模式的具体方法

在中石油各基层企业积极落实蒋总关于“加强基层建设”的管理实践中，无论是HSE管理体系、受控管理体系还是标准化管理体系，其准确执行有效落实的根本都源自员工自主管理模式的建立。自主管理就是各类员工要承担部分职能管理工作。传统的管理方法强调职能部门的专业管理，被管理人员只是按要求被动服从工作，而自主管理则提倡员工自主管理本职本岗位工作，充分发挥员工对职能管理改进的潜能。

在精细化管理思想体系中，包含了5S、TPM和精益管理等具体的方体体系。5S是改进现场最有效的工具。5S现场管理的一大特色就是将大量日常工作“分田到户、责任到人”。以卫生清扫为例，传统做法常是排卫生值日或卫生大扫除，或者将卫生工作外包出去。而5S则是将所有区域进行责任划分，并确定卫生清扫标准，全体人员每日都要拿出三、五分钟进行卫生清扫。5S现场整理、规范定置等均可由所在区域员工自主承担，基层员工成为5S活动的主体，通过自主管理和劳动感受5S对自己的帮助，并主动维护自己的工作成果，就可使5S自主持续。

TPM（全员生产维护）是全体员工参与设备维护和生产效率改善的管理方式。TPM活动的最成功之处在于能发动全员参与设备改善，充分提高员工的自主性和创造性。以设备日常维护为例，传统做法是生产人员只管生产，不负责设备维护与保养，这种做法的结果是公司配置了大量设备维修人员，但设备还是经营出故障，影响生产。通过开展TPM，通过培训教育和管理方法调整，生产人员完全能承担着大量的设备维护保养工作，承担起一定的故障维修工作。而专门的设备维修部门则投入精力进行预防保全和计划保全，并通过诊断技术来提高对设备状态的预知力。通过自主管理，就可使岗位设置和人员分配更为科学，并明显降低设备故障停机率。

精益生产的核心思想是消除浪费、创造价值。精益生产理论提出生产中典型的七种浪费，并指出了消除的措施。传统生产管理中，对生产员工的要求往往只保质保量的干活，没有对员工提出消除七种浪费等方面的要求，员工发现浪费消除浪费的潜力没有得到发掘。员工在工作中只要加以适当的培训和指导，完全可以成为并应当成为发现和消除各项生产浪费的主体，比如动作浪费，员工是最清楚怎样做才能最省力最有效的，但作业指导书却不加规定或规定不科学，都将造成大量动作浪费，意味着企业生产效率的损失。

自主管理应充分结合精益管理各组成模块的特点和要求，并结合改善提案方式，要将自主管理成果标准化，要将自主管理成果向整个基层组织内部进行推广，这样自主管理就消除了自我无序管理的潜在风险，企业将从自主管理中受益无穷。

1、实现自主管理的方法

无论是开展5S活动，还是自主管理活动，很多企业的管理者头脑中都存在着不大不小的认识性错误：只知道推行活动，而不去研究具体实现的有效方法与活动形式。事实上，实现自主管理不仅是按部就班的按照理论实施几个步骤那么简单，它还需要借助于各种各样的有效方法。

总体而言，实现自主管理主要有红牌作战、定点拍照、目视管理、纠错机制、参观活动、景点制作、诊断活动等7种方法。通过长期坚持这7大手法的运用，可有效培养企业员工自主管理的自觉性。

2、自主性是如何形成的

自主管理活动必须坚持循序渐进、持续提升的原则，培养员工对管理的自主性。一般说来，提高员工的自主性需要经历三个基本历程：形式化、行事化和标准化，如图1所示。其中，形式化阶段是强制导入的过程，而行事化阶段需要持续坚持，以意志力为保障，不断运行强制导入的形式，最后使其成为员工的工作习惯，从而实现自主管理。